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El Tribunal Constitucional, a Cádiz; por Gabriel Moreno González y Germán M. Teruel Lozano, profesores de Derecho Constitucional

15/10/2021
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El día 15 de octubre de 2021 se ha publicado, en el diario El País, un artículo de Gabriel Moreno González y Germán M. Teruel Lozano en el cual los autores opinan que la ciudad donde nació el constitucionalismo y el concepto de la nación española es el mejor destino para acoger el alto tribunal en un proceso de descentralización que refuerce la cohesión de España.

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, A CÁDIZ

El Parlamento portugués acaba de dar el pistoletazo de salida para el traslado del Tribunal Constitucional, el Tribunal de Cuentas y el Tribunal Supremo Administrativo a la ciudad de Coimbra. La propuesta, presentada por la oposición de centroderecha en una Asamblea de la República de mayoría de izquierdas, parece haber sido acogida con agrado por los diferentes partidos y por actores políticos, económicos y sociales de un país, Portugal, caracterizado por su anquilosado y radical centralismo en Lisboa. Comenzar a desconcentrar la macrocefálica capital lusa se ve como un primer paso para vertebrar mejor la nación, aquejada de fuertes disparidades regionales y demográficas.

También desde hace tiempo en España se viene hablando de la necesidad de trasladar instituciones y administraciones de Madrid a la periferia, aunque tales proposiciones nunca terminan de materializarse. Contar con una gran capital es un valor para nuestro país, pero resulta anacrónico seguir manteniendo el modelo de Villa y Corte creado bajo el Antiguo Régimen absolutista, que precisaba de la concentración de todo el poder alrededor de la residencia del monarca, cuando hoy las nuevas comunicaciones y tecnologías permiten la ejecución inmediata de los mandatos de un Estado cada vez más complejo y con presencia efectiva en todo el territorio. Debemos cambiar de paradigma. Que la sede de Salvamento Marítimo esté en Madrid, por poner un ejemplo tan surrealista como real, carece de sentido.

Si se quiere cohesionar mejor España e integrar las distintas perspectivas de sus regiones, integrando también de manera simbólica las diversas periferias geográficas y económicas, se hace del todo punto pertinente la desconcentración de muchas de las instituciones centrales del Estado y su reparto por la vieja piel de toro. Por ello, creemos que debemos seguir la referencia de nuestros vecinos portugueses y sacar al Tribunal Constitucional (TC) de la capital como inicio y acicate de una más profunda descentralización que afecte a otras instituciones y órganos del Estado central. El planteamiento, al margen del ejemplo luso, tampoco es novedoso: el famoso Tribunal Constitucional Federal alemán no está en Berlín, sino en la pequeña ciudad de Karlsruhe, con lo que al mismo tiempo se manda el mensaje de que los jueces constitucionales deben estar lejos de los centros de poder político y de sus potenciales influencias de “mesa y mantel”. En nuestro caso, para evitar una batalla de campanario por ver quién acoge la nueva sede del Constitucional, proponemos la ciudad de Cádiz basándonos en dos conjuntos de argumentos objetivos e históricos.

Primero, si hay un lugar en España vinculado al constitucionalismo y a la historia constitucional española, ese es, sin duda, la llamada tacita de plata. Fue en sus palacios e iglesias donde se debatió y aprobó la primera Constitución patria, la de 1812, en la que por vez primera también aparece la propia nación española como comunidad política de copertenencia. Fue en sus calles y plazas donde, en el Trienio Liberal, se intentó hasta el último momento defender el régimen constitucional frente a las tropas restauracionistas de Angulema y la traición del rey Fernando VII. Fue, por último, en Cádiz, donde el sexenio democrático comenzó mediante el pronunciamiento del almirante Topete, que inauguraría un periodo de la historia nacional especialmente relevante en lo que a las conquistas constitucionales se refiere. Una ciudad ligada al patriotismo y al liberalismo español, tan denostado como desconocido a veces, y que ha aportado algunos de los momentos más brillantes y apasionantes de nuestra historia política.

Segundo, el traslado del TC a una ciudad tan lejana del centro, costera y del sur, incrementaría la capacidad de integración de nuestro sistema constitucional, al verse reflejada una clara periferia geográfica y económica en la conducción misma de la nave del Estado. La provincia y ciudad de Cádiz adolecen de una de las tasas de desempleo más altas de Europa, con niveles de precariedad y abandono inimaginables en otras latitudes del continente. Está, como la mayor parte de las capitales provinciales de España, alejada de los centros reales de poder político, económico y mediático, por lo que la presencia en ella del alto tribunal, con sus magistrados y funcionarios, con sus continuas y a veces polémicas decisiones, contribuiría a atenuar su posición subalterna respecto a las grandes ciudades del país.

En Cádiz surgió la concepción política de la nación española y en Cádiz escucharon por primera vez nuestros antepasados palabras de soberanía, libertad e igualdad. Es hora de que le devolvamos una parte, pequeña pero de un alto valor simbólico, de todo aquello que la Numancia constitucional nos ha legado. Si ha de comenzar un cambio en la concepción territorial de una España que no sólo habla desde Madrid, que ese cambio se inicie en la periferia. Una vez más, Portugal nos marca el camino.

Comentarios - 2 Escribir comentario

#2

Estoy plenamente de acuerdo con la propuesta de descentralización de la administración; pero si la hacemos debemos hacerla bien.
Debería empezar a dar ejemplo las ciudades como Barcelona y Sevilla, Toledo y Valladolid que son tan centralistas o más que Madrid
A la pérdida de poblacion en pueblos pequeños y grandes se suma la perdidad de población provincial.
El centralismo en pocas grandes ciudades produce la depreciacion del territorio que potenciació la especulacion y el deterioro de la calidad de vida; sus salarios, sobre todo el de los funcionarios que son fijos, les obligan a vivien en viviendas cada vez más pequeñas situadas en extraradios cada vez más lejanso que le privan de cada vez más tiempo para ir y venir al trabajo y el mayor coste de vida por el transporte antisocial que no tiene un billete único, sino que cobra más a los más perjuidicados, los que tienen peores viviendas en la periferia o aun en las ciudades dormitorio.
La redistribucion provincial de Madoz tuvo sentido al atribuir ciertos territorios a otras provincias que por razones geográficas tenían el acceso más fácil. Es el caso de parte oriental de Galicia que se atribuyó a León entre otras muchas modificaciones.
Hoy la telecomunicación pemite corregir esta despoblación. Y si la Srª Ayuso fuera inteligente deberíaa apoyarla en lugar de oponerse

Escrito el 15/10/2021 16:56:23 por Alfonso J. Vázquez Responder Es ofensivo Me gusta (0)

#1

Mi pleno apoyo a la idea de descentralización de la administración que deberían empezar a practicar aquellas comunidades que se quejan de que Madrid sea el emporio del centrlismo, lo cual es verdad, pero si ellas no lo son más no es por falta de ganas.
El centralismo de Barcelona y Sevilla es paradigmático; y el reciente de Valladolid y Toledo si le va a la zaga es porque es más reciente, tampoco por falta de ganas.
Alemania es un ejemplo. El parlamento está en Berlín, el TC está en Karlsruhe. la oficina de estadística en Wiesbaden, la de meteorología en Offenbach am Main
Hay un inmenso vacío entre Madrid y la periferia - la España vaciada - que necesita ser rellenado, pero no re-centralizando las capitales de provincia sino los pueblos grandes que se están convirtiendo en pequeños.
Sobran oficinas oficiales en Madrid a las que, además ahora con la disculpa del Covid no se puede ni ir personalmente. Lo mismo daría que estuvbieran en la punta del Mulhacen. Son inaccesibles.
Sin perjuicio del "derecho histórico" de Cádiz seguro que en el interior de la provincia otros pueblos podrían recoger ese simbolismo de modo descentralizado

Escrito el 15/10/2021 11:48:00 por Alfonso J. Vázquez Responder Es ofensivo Me gusta (0)

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